Disse detaljene har kostet Oslo kommune 13,5 millioner – nå starter rettssaken

Disse detaljene har kostet Oslo kommune 13,5 millioner – nå starter rettssaken

Granskingen av en avsatt utbyggingsdirektør i Oslobygg, Tore Moger, ble utløst av mistanke om inhabilitet.

Det var en enkelt byggesak som ledet til at Oslobygg igangsatte en omfattende undersøkelse som så langt har kostet kommunen nesten 14 millioner kroner.

Moger mistet stillingen sin i slutten av februar 2023. Det skyldtes ifølge sjefen hans interessekonflikt på grunn av et eierskap i et byggfirma.

Oslobygg-direktør Eli Grimsby har flere ganger begrunnet stillingsendringen med to vurderinger av Mogers habilitet. Men ingen av disse foreslår at utbyggingsdirektøren fratas jobben sin.

Onsdag starter rettssaken om oppsigelsen.

– Ulovlig endringsoppsigelse

Tore Moger mente at stillingsendringen var uriktig, og hyret en advokat til å ta saken. Onsdag innledes en arbeidsrettssak mot Oslo kommune i Oslo Tingrett:

– Vi mener at det var en ulovlig endringsoppsigelse da han ble fratatt sin rolle i mars 2023, sier Mogers advokat Sven Ivar Sanstøl, partner og advokat i advokatfirmaet Eckhoff, Fosmark og Co.

Sanstøl mener at Oslo kommune begikk flere ulovligheter i denne saken:

– Det er ikke saklig grunnlag, og prosessene ble ikke gjennomført på riktig måte. Blant annet ble er det ikke innkalt til drøftingsmøte, og endringen ble publisert på intranettet uten at formalitetene var i orden. Vi mener dette ikke er innenfor kommunens styringsrett (arbeidsgivers rettigheter overfor ansatte, red. anm).

Oslobygg ønsker ikke å kommentere den kommende rettssaken i media. Det er Kommuneadvokaten som er Mogers motpart i saken.

– Manglende åpenhet

Enkeltsaken som partene i saken strides mest om er byggingen av Manglerud Bad, der Moger hadde eierskap i en underleverandør, mur-og flisfirmaet Brafas AS.

Etter at en 11 måneder lang gransking er ferdig, beskylder Oslobygg-direktøren Moger for manglende åpenhet om sitt eierskap i Brafas.

– Det var Oslobygg selv som avdekket eierskapet i Brafas. Gjennom Oslobygg sin ordinære kontrollaktivitet ble det avdekket at utbyggingsdirektøren var deleier i en underleverandør til prosjektet Manglerud bad og aktivitetshus, Brafas. Den eierposten viste seg å være på 20 prosent. Dette er en betydelig eierandel som skulle ha blitt oppgitt til Oslobygg, skriver Grimsby i en epost til Nettavisen.

Manglende åpenhet påpekes i rapporten fra KPMGs undersøkelser, mener hun:

– Den konkluderer med at manglende åpenhet har påvirket hvordan Oslobygg «.. har kunnet føre løpende kontroll med om Utbyggingsdirektørens stilling utgjorde en risiko for inhabilitet og tilsidesettelse».

La fram eierskap flere ganger

Brafas-koblingen gjorde altså Moger inhabil, mente Oslobygg-direktøren. Hun avsatte Moger allerede før KPMG begynte på sin dyre gransking.

Men Moger bestrider sterkt beskyldningen om manglende åpenhet, og også at det var Oslobygg som oppdaget det omdiskuterte eierskapet.

Han opplyser at han gjentatte ganger har informert om sitt eierskap i dette eierskapet, også i sin tidligere jobb i Undervisningsbygg. Undervisningsbygg (Moger jobbet der 2018-2021) og Oslobygg tilhører samme sektor i Oslo kommune.

Nettavisen har sett omfattende dokumentasjon som bekrefter at han opplyste om eierskapet som Oslobygg hevder han ikke har vært åpen om:

• I en egenerklæring levert Undervisningsbygg januar 2019
• Ny egenerklæring til Undervisningsbygg november 2019
• Epost om habilitetsvurdering januar 2021
• Møte med Eli Grimsby februar 2021
• Fullmaktsavtale og egenerklæring august 2021
• Egenerklæring høst 2021
• Nytt skjema 2022 – Moger ber da om bredere gjennomgang pga. endringer i investeringer

– En rekke av rare utspill

Moger selv mener det faktiske eierskapet i Brafas var irrelevant, fordi han i sin jobb aldri skriver kontrakt med en underleverandør og ikke har noen påvirkning på utvelgelsen av verken hovedentrepenør eller deres leverandører.

– Dette føyer seg inn i rekken av rare utspill fra Oslobygg i denne saken. For det første har jeg delt denne informasjonen med arbeidsgiver Oslo kommune da jeg hadde en juridisk gjennomgang i Undervisningsbygg i 2018. Deretter har jeg ved en rekke anledninger søkt å få en slik gjennomgang etter opprettelsen av Oslobygg – uten at det det har vært interesse for det, sier Moger.

I oversiktene Nettavisen har sett, og som Moger har levert, går det tydelig fram at at han eier 20 prosent av Brafas.

– Jeg har opplyst på mitt egenerklæringsskjema, som er oppdatert jevnlig, at jeg er eier av Monar Invest, som har eierposten i Brafas. Alt dette er offentlig tilgjengelig informasjon. Det siste poenget, som er avgjørende, er at Brafas aldri har hatt en kontrakt med Undervisningsbygg eller Oslobygg – og jeg har aldri deltatt i en forvaltningsavgjørelse der Brafas har vært part, eller der de har hatt en spesiell økonomisk interesse, sier Tore Moger

– Vil medføre betydelige vanskeligheter

For et år siden hadde Moger allerede vært gjenstand for to habilitetsvurderinger og gjennom den nevnte stillingsendringen.

I et brev sendt 6. mars i fjor ba byrådsavdelingen for næring og eierskap Oslobygg finne ut av saken og komme med en vurdering i løpet av mars.

I et brevet som gikk til styret i Oslobygg vedgår kommunaldirektør Eli Vorkinn å ikke ha «nærmere kjennskap til detaljgraden i de gjennomførte vurderingene», men skriver:

«Det fremgÃ¥r at det er innhentet to uavhengige vurderinger, en fra Kommuneadvokaten og en fra KPMG, som begge konkluderer med at …. ikke vil kunne fylle funksjonen som … i Oslobygg uten at dette vil medføre betydelige vanskeligheter i det daglige arbeidet».

Administrerende direktør i Oslobygg Oslo KF, Eli Grimsby

DYR GRANSKING: Oslobygg-direktør Eli Grimsby hyret sin internrevisor KPMG til å granske en annen direktør, Tore Moger. Det har så langt kostet 13,5 millioner kroner. Granskingen er en “full friskmelding”, mener Mogers advokat. Foto: Foto: Håkon Mosvold Larsen / NTB

Til Nettavisen har Oslobygg-direktøren svart omtrent det samme:

– Vurderingen om at det ble nødvendig å ta Moger ut av stillingen som utbyggingsdirektør er gjort på bakgrunn av to juridiske vurderinger; en vurdering fra Kommuneadvokaten etterfulgt av en vurdering av KPMG.

Men i habilitetsvurderingene fra Kommuneadvokaten og KPMG står det ingenting om at Moger ikke kan beholde jobben som utbyggingsdirektør.

Foreslo ikke stillingsendring

Begge konkluderer litt forenklet med at han ikke er generelt inhabil, men at det kan oppstå situasjoner der han kan være det. Begge mener også at Moger kan ha vært inhabil i en enkeltsak, noe han sterkt bestrider selv, som beskrevet over.

KPMG kommer i sin vurdering med en rekke forslag til hvordan habilitetssituasjoner kan håndteres. Å frata ham stillingen er ikke et av disse forslagene.

Nettavisen sendte tirsdag formiddag dette spørsmålet til Eli Grimsby, som avviser å la seg intervjue på telefon:

– Jeg har lett i vurderingene det henvises til, og finner ikke konklusjonen om at han ikke kunne beholde jobben – derimot flere forslag til hvordan situasjonen kunne håndteres. Kan du forklare hvordan dere da kom fram til at dette var konklusjoner i disse rapportene?

Tirsdag ettermiddag svarer Oslobyggs kommunikasjonssjef på epost at de ikke rekker å «svare ut» dette spørsmålet før onsdag.

Også Oslobygg selv skulle granskes

I brevet nevnt over bes Oslobygg komme med en vurdering innen 31. mars 2023.

Byrådet forventer i sitt brev at Oslobygg da har oversikt over om Moger har «utøvd fullmakt» av «vesentlig størrelse eller karakter» hvor han eller nærståendes interessekonklikter kan ha medført inhabilitet.

Det tok altså nesten 11 måneder lenger å «kartlegge fakta».

Nå skal kommunens egen advokat, som også representerer Oslobygg i arbeidsrettsaken, foreta den den juridiske vurderingen av faktaene.

I brevet Oslobygg bes også undersøke egne rutiner for å kartlegge og håndtere interessekonflikter.

Denne delen av rapporten er ennå ikke ferdig, opplyser Oslobygg. De vil heller ikke bekrefte om granskingen av deres egne rutiner bil bli offentliggjort på samme måte som granskingen av Tore Moger.