Salaperäisten lobbareiden on nyt pakko rekisteröityä, aikaa vain tämä viikko – ”Ei ole tiedetty, kuka puhuu ja kenen kanssa”

Rekisteri. Eduskuntaa tai ministeriöitä lobbaavien sekä vaikuttamistyön neuvontaa tarjoavien organisaatioiden on oltava avoimuusrekisterissä maaliskuun loppuun mennessä.

Eduskuntaa tai ministeriöitä lobbaavilla organisaatioilla alkaa olla kiire. Niiden pitää olla uudessa avoimuusrekisterissä viikon loppuun mennessä.

Valtiontalouden tarkastusvirasto kertoo, että sama rekisteröintivelvollisuus koskee myös vaikuttamistyön neuvontaa tarjoavia organisaatioita.

”Rekisterin tavoitteena on parantaa päätöksenteon läpinäkyvyyttä, torjua epäasiallista vaikuttamista sekä vahvistaa kansalaisten luottamusta valtionhallintoon ja demokratiaan”, perustelee Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) ylitarkastaja Ines Gullichsen.

”Tämä otetaan tosissaan, koska rekisteröinnin väliin jättävät toimijat kärsisivät mainehaitoista. Kukaan ei halua olla se, joka karttaa avoimuutta”, Gullichsen uskoo.

US selvitti: Tässä ovat eduskunnan ykköslobbarit – Elinkeinoelämä jyrää, tupakkayhtiöt mukana lakien valmistelussa

Epäasiallista vaikuttamista?

Rekisteröinti etenee, vaikka ammattimaista lobbausta tekevien organisaatioiden lukumäärästä ei ole tietoa. Lobbausta ei Suomessa ole aiemmin valvottu.

Suomi otti vuoden alussa ensimmäisenä Pohjoismaana avoimuusrekisterin käyttöön. VTV viestii, että maanantaina iltapäivällä avoimuusrekisteristä löytyi yli 570 organisaatiota.

”Oletuksena on se, että aiemmin epäasiallista vaikuttamista on voinut esiintyä. Ei välttämättä ole tiedetty, kuka puhuu ja kenen kanssa”, Gullichsen sanoo.

Lobbarit rekisteriin

Avoimuusrekisteri kerää ensimmäistä kertaa laajasti tietoa vaikuttamistyötä tekevistä toimijoista.

Eduskuntaan tai ministeriöihin kohdistuvaa vaikuttamistyötä tekevien tai vaikuttamisen neuvontaa tarjoavien organisaatioiden on rekisteröidyttävä avoimuusrekisteriin viimeistään 31. maaliskuuta 2024.

Valtiontalouden tarkastusvirasto toimii avoimuusrekisterin rekisterinpitäjänä ja valvoo sen käyttöä. VTV raportoi rekisterin toiminnasta ja valvonnasta eduskunnalle vaalikausittain.

Lisäksi avoimuusrekisterillä on neuvottelukunta, joka parhaillaan kehittää lobbauksen eettisiä suosituksia.

”Ymmärtääkseni lähtökohdat Suomessa ovat verrattain hyvät. Mitään laajaa salakähmäisyyttä ei esiinny ja suurin osa toimijoista pitää rekisteröintiä hyvänä.”

Kirjavaa joukkoa jonossa

Jo rekisteröityneiden organisaatioiden joukossa on pörssiyhtiöitä, ammattiliittoja, yrityksiä, järjestöjä ja yhdistyksiä, viestintätoimistoja, korkeakouluja ja jopa lasten päiväkoteja.

Vaikuttamistoimintaa tai sen neuvontaa harjoittavien organisaatioiden tekemiä rekisteröinti-ilmoituksia voi jo nyt selata verkossa.

Nopea haku paljastaa, että rekisteriin ovat ilmoittautuneet esimerkiksi Miltton Oy, Ellun Kanat Oy, Borenius Asianajotoimisto Oy, Nasdaq Helsinki Oy, YTK Työttömyyskassa, Mandatum Oyj, Oy Sinebrychoff Ab ja Alko Oy.

VTV arvioi erikseen, että uutta tietoa saadaan ennen kaikkea viestintätoimistojen vaikuttamistoimista.

Uhkasakko käytettävissä

VTV kertoo, että tarvittaessa se kehottaa organisaatioita rekisteröitymään tai mahdollisesti täydentämään ilmoitettuja tietoja.

Uhkasakko on käytettävissä vasta kehotusten ja selvityspyyntöjen tehosteena. Ennakkoneuvonnan laajuutta kuvaa se, että VTV on lähettänyt kentälle kaikkiaan noin 2 500 infoviestiä.

”Vastuu rekisteröintien tekemisestä määräajan sisällä on jokaisella vaikuttamista harjoittavalla organisaatiolla itsellään. VTV kuitenkin tukee, neuvoo ja kouluttaa organisaatioita avoimuusrekisterin käytössä nyt keväällä ja jatkossakin”, Gullichsen mainitsee.

Hallinnollista taakkaa lisää

Maaliskuun jälkeen jokaisen uuden, suunnitelmallista ja pitkäjänteistä vaikuttamistyötä tekevän toimijan on tehtävä rekisteröinti viimeistään vaikuttamistoiminnan aloittamispäivänä.

Rekisteröidyttävä on myös silloin, jos vaikuttamistyön laajuus kasvaa ja pienimuotoisen vaikuttamistoiminnan raja ylittyy.

”Reaktiot rekisteripakkoon ovat kirjavia. Tämä lisää merkittävästi vaikuttamisviestintään erikoistuneiden toimistojen hallinnollista taakkaa”, Gullichsen kertoo.

”Ne joutuvat kertomaan toimistaan perinpohjaisesti. Ne joutuvat antamaan asiakkaistaan tietoja, joita aiemmin ei ole tarvinnut kertoa.”

Kaikki rekisteröityneet ilmoittavat vaikuttamistoiminnastaan jatkossa puolivuosittain rekisteriin. Ensimmäiset toimintailmoitukset tehdään heinä–elokuussa.