Reforma pensional: el Senado ya aprobó 72 artículos en segundo debate

La discusión se retomará este martes. Ya se aprobaron algunos de los puntos más polémicos, como el umbral de cotización en Colpensiones, pero todavía falta que la plenaria apruebe 23 artículos más.

Plenaria del Senado este 22 de abril.

Después de dos horas de intervenciones sobre las marchas de este domingo y de que se cambiara el orden del día (para discutir y votar el proyecto para que la nación se asocie a la conmemoración del centenario del municipio de Marquetalia, Caldas), el Senado retomó la discusión de la reforma pensional. Si bien la plenaria estaba citada para las 2:00 p.m., el debate de la pensional arrancó a las 7:30 p.m.

Para este punto, la corporación ya aprobó 72 artículos de la iniciativa del Gobierno de Gustavo Petro, incluyendo el umbral de cotización en Colpensiones (que se bajó de tres salarios mínimos a 2,3 salarios).

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Para que la propuesta se convierta en ley, debe terminar su aprobación en Senado y pasar por los tres debates que le hacen falta en la Cámara de Representantes antes del próximo 20 de junio.

La sesión de este lunes se levantó por falta de quórum para seguir avanzando en la votación de las ponencias y del articulado. El debate se retomará este martes.

Este lunes se aprobaron 15 artículos, incluyendo el de las características del fondo de ahorro que administrará el Banco de la República, un punto nuevo que conciliaron todos los partidos y que había quedado pendiente de votación en la sesión pasada.

El Senado aprobó los artículos 40 (requisitos para la pensión de invalidez), 51 (sobre el monto de la pensión de sobrevivientes) y 59 (requisitos de las entidades administradoras).

También se aprobó el artículo 62, sobre la participación de los afiliados en el control de las entidades administradoras, pero este con una modificación avalada que indica que por lo menos uno de los representantes de los afiliados debe ser mujer.

Se aprobaron dos artículos más, el 48 (beneficiarios de la sustitución pensional) y el 80 (sobre la calidad de la información) con proposiciones avaladas.

El Senado aprobó los artículos 41, 44 (sobre pensiones de invalidez), 57, 58 (administradoras del componente complementario), 60 (criterios del Gobierno corporativo), 85 (tratamiento tributario de los recursos del sistema) y 92 (junta directiva de Colpensiones).

En la sesión anterior el Senado ya había presentado el artículo nuevo que tiene la firma de todos los partidos, solo faltaba su votación. Este lunes los senadores lo aprobaron con 62 votos a favor y 10 en contra.

El artículo establece, entre otras cosas, que las inversiones y su administración se harán únicamente considerando el interés del fondo; la política de inversiones buscará lograr la mejor mesada pensional posible; la administración no debe interferir con las funciones misionales del Banco; el fondo contará con un comité directivo conformado por el ministro de Hacienda, el ministro de Trabajo, el director del DNP, cuatro expertos seleccionados por la junta directiva del Banco de la República (periodo de cinco años, reelegibles por un periodo) y por el presidente de Colpensiones que tendrá voz, pero no voto.

El Gobierno propone acabar la competencia entre Colpensiones y las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y crear un sistema con cuatro pilares:

• En el pilar solidario, que contempla una renta básica que corresponderá como mínimo a la línea de pobreza extrema (cerca de $223.000), entrarán las personas mayores en condición de pobreza que no logren tener una pensión (a los 65 años los hombres y a los 60 años las mujeres). En segundo debate se incluyeron en este pilar las mujeres mayores de 50 años y los hombres mayores de 55 años con discapacidad, que tengan una pérdida de capacidad laboral igual o superior al 50 % y que no cuenten con recursos.
• Del semicontributivo se beneficiarían las personas (en los mismos rangos de edad del solidario) que cotizaron entre 300 y menos de 1.000 semanas. En el sistema actual, a quienes no cumplen los requisitos de semanas se les devuelve lo que cotizaron (en el caso de Colpensiones, sin intereses); con la reforma ese dinero se convertiría en una renta vitalicia. La plenaria del Senado cambio la fórmula para calcular las rentas de quienes no son beneficiarias del pilar solidario, pasando de un subsidio de 15 %, a uno de 20 % para los hombres y de 30 % para las mujeres.
• Según lo aprobado en segundo debate, en el pilar contributivo todas las personas cotizarán a Colpensiones hasta 2,3 salarios mínimos y de ahí en adelante, en alguno de los fondos privados.
• El cuarto pilar es de ahorro voluntario.

Este lunes, la Asociación Nacional de Industriales (ANDI) presentó los resultados de la Encuesta del CNC de Percepción del Sistema Pensional 2024. El gremio destacó, entre otros puntos, que el 87% de los colombianos considera que es muy importante poder elegir el lugar para hacer los aportes de su pensión.

Asofondos, el gremio que reúne a los fondos privados, afirmó que con la reforma tal como está el 82 % “perderán” las rentabilidades que les ofrece el régimen privado. El gremio también aclaró que, según sus estimaciones, la comisión promedio para las AFP será de 0,3 % y la de Colpensiones de 1,2 %.

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