電信數據為基礎有所本高市觀光局：產值評估客觀可受公評

23/05/2024

黃色小鴨觀光產值估逾 140 億，數據客觀保守。圖：高雄市觀光局/提供

Newtalk新聞

針對議員關心「2024 Kaohsiung Wonderland高雄燈會黃色小鴨」系列活動與高雄「演唱會觀光產值」及「演唱會期間風景區人流」問題，高市觀光局強調，觀光產值之計算與風景區人流，均依據電信公司信令數據與交通部觀光署「111 年臺灣旅遊狀況調查」之旅遊支出為統計基礎；不僅與全國計算觀光產值方式無異，更是實有所本、客觀有據，並為相對保守之估值，實際觀光產值及活動效益應更大。

觀光局指出，依交通部觀光署「111 年臺灣旅遊狀況調查報告」每人每次平均旅遊支出消費數據，當日來回未過夜留宿者支出為 1158 元、過夜留宿且支付住宿費者支出為 5736 元、總平均數為 2316 元。其中總平均數為含括未過夜留宿者、過夜留宿且支付住宿費者及過夜留宿且未支付住宿費者三類旅遊行為之平均消費數據。

另依電信公司統計數據，「黃色小鴨」活動期間共約 900 萬人次造訪，其中高市遊客佔六成約 540 萬人次，外地遊客佔四成約 360 萬人次；依觀光署公布統計結果，高市遊客未過夜留宿1158 元，多為家庭或親子同遊之外地遊客則採整體平均數 2316 元，可得逾 140 億觀光產值。其中，外地遊客若以觀光署「有過夜無住宿」5316元及「有過夜有住宿」5736元分別計算，則可得出250億及269億元；可見黃色小鴨140億觀光產值不僅客觀有據、並無重複計算或灌水，更是最為保守之估計值。

觀光局強調，全國觀光產值之計算均依觀光署統計平均旅支作為基礎進行估算，而非以「營利事業銷售額」估算。觀光產值具有「不等於且不限於」營利事業銷售額，同時必大於營利事業銷售額之特性。若依議員以「財政部營利事業銷售額」推估觀光產值，則直接排除包括市集攤販、小吃、文創工藝、手工業、民宿等免商登、公司登記、免營業登記，或每月銷售額未達營業稅起徵點免開統一發票之小規模的在地商家產業所創造之觀光產值；同時，以特定單一月份之營利事業銷售額推估，尚有申報月份之變因而失準。因此，以「營利事業銷售額」推估觀光產值乃不當類比，不僅存在嚴重偏誤，實際觀光產值更遭嚴重低估。

另針對演唱會觀光產值，依觀光署平均旅支及電信公司信令數據計算，112 年全年高雄市共舉辦 117 場演唱會，帶來139萬人潮，創造約新台幣45億產值。以紅髮艾德(Ed Sheeran)、張惠妹、五月天演唱會為例，過夜留宿者與未過夜留宿者各約五成，高市民眾或鄰近地區如台南、屏東粉絲歌迷「均採未留宿」1158 元計；海外及外縣市若以「有過夜有住宿」5736元計，則觀光產值應上修為47.8億。因此，高市以觀光署平均旅支搭配高市演唱會期間平均最低房價3000 元計算之45億觀光產值，不僅客觀有據、務實且相對保守。

觀光局強調，依據電信公司信令數據，演唱會期間高雄市所有風景區景點人潮均為增加，尤以愛河、駁二、亞灣增加最多，平均成長約2~5成，商圈如瑞豐夜市、六合夜市業績亦成長約3成。同時，演唱會均舉辦於週五、週末及連假期間，分析演唱會風景區人潮應以「該週有無演唱會」為基準，若依議員以全年度或全月份進行比較，數據將會嚴重失真。此外，演唱會歌迷族群具明確目的性，其年齡、興趣偏好及屬性均與一般遊客不同；其移動方式更多仰賴大眾運輸，以便利性為考量，同時，依照全時段電信數據人流移動趨勢，均可證演唱會前後選擇之參訪景點，多為捷運或輕軌鄰近之步行10至15分鐘可達之熱門景點或鄰近商圈。

觀光局重申，黃色小鴨與演唱會觀光產值，數據皆依觀光署平均旅支及電信公司信令數據為統計基礎，實有所本，可受公評。

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