中國海警新規今日生效 菲律賓民眾遊行抗議

中國海警人員登上菲律賓補給船檢查。   圖 : 翻攝自解放軍南部戰區

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中國海警局上月發布的「海警機構行政執法程序規定」（下稱「程序規定」）將於今（15）日生效，新規擴大中國海警執法權力，菲律賓船隻、漁民首當其衝。菲律賓民眾昨（14）日聚集在馬尼拉中國領事館外圍，高舉「捍衛菲國水域」、「中國滾開」等抗議標語，以表達憤怒。

菲律賓參謀總長布勞納昨（14）日表示，菲國有權開發自己專屬經濟區海域的資源，呼籲菲國漁民不要害怕。菲律賓反對黨「民族第一」領袖卡西諾說，示威群眾譴責中國在西菲律賓海缺乏正當性的行動，敦促中國重新考慮海警政策，「漁民和菲律賓人民將對抗這項命令。中國才是應負起責任的違規者」。

根據「程序規定」，中國海警在發現涉嫌違反出、入境管理的外國人並盤問後，若符合「有危害國家安全和利益，破壞社會公共秩序或從事其他違法犯罪活動」、「有非法出入境」、「有非法協助他人出入境」、「有非法居留就業」嫌疑四項要件之一，經海警機構負責人批准便可拘留審查，以卅日為限，經上級機構批准可延長至六十日。

菲律賓總統小馬可仕已批評北京的政策「完全無法接受」；菲外交部強調「程序規定」不符合「聯合國海洋法公約」（UNCLOS）。海洋法專家分析，中國的海警法規違反了國際法賦予菲律賓的主權及 2016 南海仲裁案的裁決結果，中國恐將因此遭遇強大外交壓力，促使中方遵守國際常態並尊重海上分界。

紐約國際風險情報公司「RANE」分析師費許勒提到，「程序規定」將升高海上衝突機會，「中國能夠利用法律針對聲稱主權海域的任何部分。這意味著台灣、越南等其他與中國存在海上爭議的區域一方，也可能會目睹自己的船隻和船員遭到拘留」。

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