Vacíos en la reforma pensional exigirán un nuevo ajuste urgente al sistema

Reforma pensional

Si bien la reforma pensional entró en su recta final en el Congreso, donde le restan dos debates en la Cámara de Representantes (comisión y plenaria), las críticas y alertas frente a este proyecto se mantienen, puesto que su articulado no soluciona los problemas de fondo que genera el sistema y deja muchos pendientes a futuro.

Basta con traer a colación las palabras de la ministra Gloría Inés Ramírez, quien dijo que en menos de 15 años habrá que realizar una reforma paramétrica para ajustar los puntos que hagan falta, con miras a garantizar su sostenibilidad, ya que actualmente no se están proyectando puntos como el bono demográfico. (Lea; Las ventajas que trae la reforma pensional, según la Ministra de Trabajo). Portafolio consultó a varios analistas sobre los retos y tareas pendientes que plantea la actual reforma pensional y estos, además de coincidir en que este proyecto, más que un cambio al sistema de pensiones sólo se concentra en la protección a la vejez, lo cual se puede hacer por otros medios, como los decretos. Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo, sostiene que el texto actual de la reforma deja la necesidad de ajustar parámetros como la edad de pensión y la tasa de reemplazo para garantizar la sostenibilidad del sistema. Así mismo, enfatiza en que sus efectos derivarán en impacto fiscal.

Reforma pensional Sergio Acero Yate / Portafolio

(Más: Precario sistema de pensiones en la región obliga a trabajar hasta después de 65 años). Mejía agregó que toda esta realidad exigirá “reformas paramétricas del régimen público, es decir del régimen de prima media, y esto tiene que ver no solamente con la edad, sino también con la tasa de reemplazo, que actualmente está alrededor del 65%. Por otro lado, sobre cómo se calcula el ingreso base de liquidación, que actualmente son los últimos 10 años”. Entre tanto, para el Consejo Colombiano de Competitividad, el texto que salió del Senado sigue generando dos frustraciones, ya que, por una parte, sólo se enfoca en problemas del pasado y genera crisis futuras y, por el otro, insiste en usar una fórmula que ya demostró que no sirve, como es el sistema de reparto.

Reforma pensional. iStock

“El sistema debería tener parámetros que se ajusten automáticamente a medida que se vaya extendiendo la expectativa de vida de hombres y mujeres. No es útil ni razonable que la ley tenga parámetros fijos. Hace imposible su modificación eventual y afecta negativamente la calidad de vida de las personas”, indicaron. (Puede leer: Petro cree que el ‘progresismo sí merece 4 años más’ después de su Gobierno). “Impacto fiscal” fueron las dos palabras que más se mencionaron entre los analistas que hablaron con este medio, ya que puntos como el umbral de cotización en 2,3 salarios y la gran cantidad de subsidios que se entregarán, dependiendo de un fondo de ahorro que se acabará en 50 años, es algo que se debe revisar. Para Andrés Moreno Jaramillo, experto en mercados financieros, uno de los ajustes que queda pendiente es la edad de pensión, teniendo en cuenta que el modelo actual, con 57 años para las mujeres y 62 para los hombres, no será sostenible por mucho tiempo y plantea que hay que promover una cultura de ahorro.

Reforma pensional. iStock

“Se necesitan incentivos para que la gente ahorre, tal vez implementando una nueva reforma tributaria para complementar, estimular el capital para que las personas ahorren, obteniendo beneficios tributarios. Si no, después al Estado le va a tocar cargar con toda esa presión fiscal que se generará”, indicó. (Siga leyendo: Corte suspende fallo sobre no deducción de regalías al admitir desacato de Minhacienda). Entre tanto, el rector de la Universidad EIA y exministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, agrega otro factor que considera importante en esta discusión y es la informalidad laboral. Advierte que los altos niveles de esta problemática, que hoy día llegan 56,3%, son también una amenaza estructural. “Mientras no solucionemos la alta informalidad y el alto nivel de desempleo, que estructuralmente es más alto que en América Latina, siempre vamos a tener el problema de una realidad muy difícil en el sistema pensional, en donde el régimen semicontributivo nunca va a contribuir de manera efectiva a dar una respuesta a esa problemática, mucho menos con esta reforma donde los montos que asignará el régimen semicontributivo son mínimos, ínfimos”, sostuvo.

Pensión iStock

Restrepo Abondano agregó que “Colombia no puede seguir manteniendo los mismos parámetros de la historia de los años 60, o de los 50, o de los 70, o de los 80, porque el mundo cambió. Eso significa abordar temas referidos al ingreso base de liquidación, a la edad, al pago, llamémoslo así, al porcentaje, referidos a caminos a través de los cuales se reconozca que estamos en una transición demográfica fuerte”. (Más: Qué implica subir umbral de cotización en Colpensiones tras aprobación de la pensional). Y cerró diciendo que “la insostenibilidad es evidente con esta propuesta. Esta reforma no soluciona el problema de fondo ni de raíz o total, es una respuesta parcial y evidentemente pues eso genera una inquietud de largo plazo en el país, sobre todo para las generaciones jóvenes que van a terminar siendo los paganinis de esta reforma, porque ellos van a necesitar otra justamente para cuando ellos quieran pensionarse”. Portafolio también habló con Daniel Wills, vicepresidente de Asofondos, quien sostuvo que cualquier modificación al sistema debe estar respaldada por proyecciones financieras sólidas y que las que se conocen hasta el momento ratifican que el sistema es insostenible, tal y como se está pensando. Este analista también hizo énfasis en el ahorro, resaltando que “Colombia está disfrutando de un bono demográfico y estamos a tiempo de ahorrar para la vejez. Si se nos pasa el bono demográfico sin ahorrar, no quedará más remedio que subir la edad, aumentar los porcentajes de aportes o bajar las tasas de reemplazo. Ninguna de ellas es popular, lo más sano es fortalecer el ahorro lo antes posible”. Estos analistas cerraron diciendo que hay el tiempo suficiente para dar un debate con altura en la Cámara de Representantes, razón por la cual no se debería votar a pupitrazo.

En esta conversación de expertos también estuvo Saida Quintero, directora del área laboral facultad de jurisprudencia Universidad del Rosario, quien indicó que si hay dos reformas que deberían ir de la mano, lo cual no está sucediendo, son la laboral y la pensional. “Deberían estar articuladas para generar empleo formal y reducir la informalidad. Como lo asegura el informe de la Comisión del Gasto y la Inversión Pública (2017), este sería el ‘mecanismo más eficaz para incrementar las cotizaciones y la cobertura del sistema general de pensiones’ en Colombia”, sostuvo, dejando en claro que todavía hay tiempo para ajustar lo que hace falta. DANIEL HERNÁNDEZ NARANJO