Polen fürchtet den Bruch mit der EU und zögert grundlegenden Gerichtsentscheid hinaus

Steht europäisches über nationalem Recht? Darüber streiten sich Polen und die EU seit langem. Das polnische Verfassungsgericht soll die Frage klären. Es kam bisher nicht dazu – auch weil Warschau Angst vor den Konsequenzen hat.

© Bereitgestellt von Neue Zürcher Zeitung Polens Verfassungsgericht schiebt den für das Verhältnis zur EU wegweisenden Fall vor sich her. Aleksander Kalka / Imago

Polen schreckt offenbar davor zurück, den Konflikt mit der EU um die Rechtsstaatlichkeit vollends eskalieren zu lassen. Am Mittwoch hat das Verfassungsgericht des Landes erneut eine Anhörung darüber durchgeführt, ob europäisches über nationalem Recht stehe. Nicht wenige Beobachter hatten erwartet, dass das Gericht in dieser Frage endlich einen Entscheid fällt – schliesslich hatte es diesen schon mehrmals hinausgeschoben.

Aber auch am Mittwoch konnte sich das Gericht, das als zumindest teilweise von der Regierungspartei Recht und Gerechtigkeit (PiS) abhängig gilt, nicht zu einem Entscheid durchringen. Vielmehr hat es den Fall auf den 30. September verschoben.

Offenbar fürchtet die Regierung harte Strafmassnahmen der EU, wenn sie das Recht des Staatenverbundes künftig nach eigenem Gutdünken anwenden würde. Für Polen steht wirtschaftlich einiges auf dem Spiel – beispielsweise das Geld aus dem Corona-Aufbaufonds der EU.

Die EU hält Geld zurück

Die Programme gewisser Länder hat die Kommission bereits bewilligt, einige unterzieht sie aber einer genaueren Prüfung. Zur zweiten Kategorie zählt Polens Plan. Man schaue sich die Vorrangigkeit von EU-Recht und die Auswirkungen auf den polnischen Aufbauplan an, sagte etwa der zuständige EU-Kommissar Valdis Dombrovski erst vor wenigen Tagen.

Mit dem Geld aus Brüssel will die Regierung auch ein ehrgeiziges Wirtschaftsprogramm finanzieren, für das sie seit Monaten die Werbetrommel rührt. Die «Polnische Ordnung» (Polski Lad) soll aus dem Land eine Mittelstandsgesellschaft machen, wie es sie laut den Vorstellungen der PiS in Westeuropa gibt.

Bestandteil des Vorhabens ist etwa eine Anhebung der Steuerfreigrenze, aber auch eine stärkere Progression des Steuersystems. Auch das dürftig finanzierte Gesundheitswesen soll künftig mehr Geld erhalten. Das Wirtschaftsprogramm darf nicht scheitern, denn es ist ein Prestigeprojekt und soll der PiS in zwei Jahren zu einem neuerlichen Wahlsieg verhelfen.

Die EU bezweifelt die Unabhängigkeit des Justizwesens

Umso ungeschickter ist es, dass sich die PiS mit der EU in eine Dauerfehde verstrickt hat. Diese hat ihre Wurzeln im Jahr 2015. Damals gewann die PiS die Wahlen. Kaum hatte sie die Regierungsmacht übernommen, machte sie sich an den Umbau des Justizwesens. Die Federführung bei dieser Neugestaltung hat Justizminister Zbigniew Ziobro inne. Er ist der Vertreter der erzkonservativen Partei «Solidarisches Polen», des Koalitionspartnern der PiS.

In den vergangenen Jahren hat die Regierung beispielsweise die Handlungsfähigkeit des Verfassungsgerichts beschnitten. Seit Anfang 2017 präsidiert eine von der Regierung eingesetzte Richterin das Gremium. Am Obersten Gericht wurde zudem eine Disziplinarkammer eingerichtet, die Urteile gegen Richter fällen und über Pensionierungen entscheiden kann.

Mit solchen und ähnlichen Schritten geriet Polen auf Kollisionskurs mit der EU. Die Kommission bezweifelt, dass das polnische Justizwesen von der Regierung noch völlig unabhängig agiert. Der Konflikt eskalierte vollends, als der Europäische Gerichtshof (EuGH) verfügte, dass die Disziplinarkammer ihre Arbeit einstellen müsse. Weil Warschau dem Verdikt bis heute nicht Folge leistet, hat Brüssel Strafzahlungen beantragt.

Streit wegen schmutziger Braunkohle

Polen trägt mit der EU derzeit aber nicht nur einen Konflikt um die Rechtsstaatlichkeit aus. Im Streit liegt das Land mit dem Staatenverbund auch wegen des Braunkohleabbaus im Dreiländereck zu Tschechien und Deutschland. Tschechien hat gegen den Tagebau und die Verstromung der Kohle beim EuGH Beschwerde eingelegt. Das Land vermutet, dass sich die Förderung der Kohle negativ auf die Umwelt auswirke. Der EuGH hat dazu eine Verfügung erlassen, Polen foutiert sich aber darum. Falls das Land den Tagebau nicht stoppt, bis ein endgültiges Urteil vorliegt, soll es pro Tag 500 000 Euro an Fördergeldern aus Brüssel verlieren.

Auch in diesem Streit gehen die Emotionen hoch, und PiS-Politiker lamentieren, Polen werde von EU-Richtern in einer Art Knechtschaft gehalten.

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