Le Burkina Faso, le Mali et le Niger se retirent de la Cédéao

Les chefs d’État membres de la Cédéao étaient réunis à Abuja pour un sommet de l’organisation régionale, le 10 décembre 2023.

Le Burkina, le Mali et le Niger ont annoncé dans un communiqué officiel conjoint leur retrait de la Cédéao avec effet immédiat. Après l’annonce de ce retrait, la Cédéao se dit prête à une « solution négociée », dans un communiqué publié ce dimanche 28 janvier.

Le Burkina Faso, le Mali et le Niger, trois pays dirigés par des juntes militaires, ont annoncé ce dimanche 28 janvier qu’ils quittaient la Communauté économique des États d’Afrique de l’Ouest (Cédéao) avec effet immédiat.

L’annonce a été faite simultanément, dans les journaux de la mi-journée, sur les antennes des télévisions publiques des trois pays. Le communiqué commun est signé par le Malien Assimi Goïta, le Burkinabè Ibrahim Traoré et le Nigérien Abdourahamane Tiani. Les arguments pour annoncer ce départ de la Cédéao sont développés dans le communiqué, lu au Mali, par le colonel Abdoulaye Maïga, porte-parole du gouvernement.

« Les vaillants peuples du Burkina, du Niger et du Mali constatent avec beaucoup de regrets, d’amertume et une grande déception que l’organisation s’est éloigné des idéaux de leurs pères fondateurs et du panafricanisme. »

Autre argument pour affirmer ce départ de la Cédéao, le manque d’appui dans la lutte contre le terrorisme. « La Cédéao, sous l’influence de puissances étrangères, est devenue une menace pour ses États membres. L’organisation n’a pas porté assistance à nos États dans le cadre de notre lutte contre le terrorisme et l’insécurité », selon ce communiqué lu au Burkina Fasopar Jean-Emmanuel Ouedraogo, porte-parole du gouvernement.

Dernier élément mis en avant par les juntes des trois pays pour justifier leur choix : les sanctions jugées « injustes » imposées par la Cédéao.

« Des choses qui ont davantage fragilisé les populations déjà meurtries par des années de violence imposées par des hordes terroristes, instrumentalisées et préméditées », a déclaré le porte-parole du gouvernement du Niger, Amadou Abdramane. Les leaders du Mali, du Faso et du Niger ont indiqué à plusieurs reprises quitter la Cédéao pour« répondre aux attentes des populations ».

Déclarations simultanées

L’annonce faite simultanément dans les trois capitales donne le sentiment d’une décision qui a été mise en scène, souligne notre correspondant régional, Serge Daniel, cardans un premier temps, les chefs des juntes du Niger, du Burkina, ont reçu une délégation des trois pays. Ensuite, c’est le même communiqué qui a été lu, simultanément à Bamako, à Niamey et à Ouagadougou.

Par ailleurs, ce qui frappe, c’est que lors du dernier sommet de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest qui s’est tenu à Abuja au Nigeria, cela circulait déjà. Deux diplomates des trois pays concernés qui étaient venus discuter dans les couloirs avec les autorités et les responsables de la Cédéao (bien que leurs pays soient suspendus) menaçaient déjà et disaient : « Vous allez voir, nous sommes capables de claquer la porte de la Cédéao si on ne nous comprend pas ».

Dans le communiqué, les trois dirigeants parlent donc d’ingérence de puissances étrangères, de non-assistance de la Cédéao dans la lutte contre le terrorisme et des sanctions qui frappaient durement leurs pays pour justifier cette décision.

Il faut quand même rappeler que le Niger, le Burkina et le Mali sont toujours membres de la Cédéao parce que les textes sont clairs : il y a un délai de retrait. C’est-à-dire que si vous notifiez aujourd’hui que vous partez, que vous claquez la porte, vous ne pouvez partir effectivement que dans un an.

Les trois pays, confrontés à des problématiques similaires d’insécurité, de jihadisme et de pauvreté, ont des relations tendues avec la Cédéao depuis que des militaires y ont pris le pouvoir par la force, en 2020 au Mali, en 2022 au Burkina Faso et en 2023 au Niger.

La Cédéao essaie d’endiguer les coups de force et de pousser au retour le plus vite possible des civils au pouvoir. Elle a pris de lourdes sanctions contre le Mali et le Niger et est allée jusqu’à menacer de recourir à la force dans ce dernier pays. Elle a suspendu les trois pays de ses organes.

La Cédéao prête à négocier

Dans un communiqué, publié ce dimanche 28 janvier, la Cédéao se dit prête à trouver une « solution négociée » après l’annonce de retrait de l’organisation du Mali, du Burkina Faso et du Niger. Ces trois pays sont « des membres importants de la Communauté » qui « reste engagée à trouver une solution négociée à l’impasse politique » créée par l’annonce de leur retrait dimanche dans un communiqué commun. La Cédéao dit attendre encore « la notification formelle et directe » de cette décision.

La Commission et son président, le Dr Omar Alieu Touray continuent donc de prôner la voix du dialogue et de la négociation avec Bamako, Niamey et Ouagadougou. Car cela fait des mois que le président de la Commission travaille avec ses équipes pour une sortie de crise. Des mois qu’il tente de réduire le fossé ; avec d’un côté, les trois juntes souhaitant désormais la rupture nette et une conférence officiellement unanime des chefs d’États et de gouvernement de la Cédéao.

Le 1er décembre dernier, le Dr Omar Alieu Touray avait rendu une visite de courtoisie, à Yakubu Gowon, un des fondateurs encore vivant de l’organisation ouest africaine. L’ancien chef d’État du Nigeria lui avait alors formulé le vœu « que le Mali, la Guinée, le Burkina Faso et le Niger puissent reprendre pleinement leur place dans le communauté. »

Le 28 mai 2025, la Cédéao pourrait célébrer ses 50 ans avec le retrait de trois pays membres en moins.